ในขณะที่การนำเข้าของจีนลดลงเหลือ2.5 ล้านตันในปีงบประมาณที่แล้ว แต่นี่ก็ยังมากกว่าครึ่งหนึ่งของการส่งออกข้าวบาร์เลย์ทั้งหมดของออสเตรเลีย ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 600 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียสำหรับเกษตรกรชาวออสเตรเลีย อัตราภาษีนำเข้าข้าวบาร์เลย์ของออสเตรเลียจะไม่ส่งผลกระทบต่อจีนมากนัก มันสามารถซื้อจากประเทศอื่นๆ เช่น ฝรั่งเศส รัสเซีย อาร์เจนตินา และแคนาดา ในแง่ของปริมาณการส่งออกทั้งหมดของออสเตรเลีย ( มากกว่า 450,000 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียต่อปี )
ความสูญเสียที่อาจเกิดขึ้นนั้นไม่มากนัก แต่มันมีความหมายและเจ็บปวด
ต่ออุตสาหกรรมข้าวบาร์เลย์ของออสเตรเลีย แต่ปัญหาที่กว้างกว่านั้นคือการหลีกเลี่ยงความขัดแย้งอย่างต่อเนื่องกับคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของเรา การทำเช่นนี้หมายถึงการทำความเข้าใจว่าข้อพิพาทข้าวบาร์เลย์เกี่ยวกับอะไร เพราะมันไม่น่าจะเกี่ยวกับข้าวบาร์เลย์จริงๆ
คงจะสมเหตุสมผลที่จะอนุมานว่าการกระทำล่าสุดของจีนเกิดขึ้นจากการสนับสนุนของออสเตรเลียในการสืบสวนแหล่งที่มาของการแพร่ระบาดของโควิด-19 ซึ่งเป็นสิ่งที่ได้รับการยกขึ้นเป็นครั้งแรกโดยรัฐมนตรีต่างประเทศ Marise Payne และได้รับการสนับสนุนจากนายกรัฐมนตรี Scott Morrison พร้อมด้วยสหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆ .
แต่มีประวัติศาสตร์ที่ยาวนานกว่าของความตึงเครียดที่เดือดปุด ๆ ระหว่างสองประเทศ
ตัวอย่างเช่น การที่ออสเตรเลียกีดกันบริษัท Huawei ของจีนไม่ให้สร้างเครือข่ายโทรคมนาคม 5G ของเรา นี่เป็นประเด็นที่เอกอัครราชทูตจีนประจำออสเตรเลีย Cheng Jingye เรียกว่าเป็น “ จุดที่เจ็บและยุ่งยาก ” เมื่อเร็วๆ นี้เมื่อเดือนกุมภาพันธ์
อีกมุมมองหนึ่งคือประเด็นเกี่ยวกับการค้า โดยจีนกล่าวหาว่าออสเตรเลียทุ่มตลาดเพื่อตอบโต้ที่ออสเตรเลียใช้บทบัญญัติต่อต้านการทุ่มตลาดทั่วโลกต่อจีน
ตามที่เพื่อนร่วมงานของฉัน Weihuan Zhou ชี้ให้เห็น การทุ่มตลาดเป็นการเลือกปฏิบัติด้านราคาโดยพื้นฐานแล้ว ซึ่งผู้ผลิตขายสินค้าไปยังตลาดส่งออกในราคาที่ต่ำกว่าที่ขายที่บ้าน ด้วยเหตุนี้ จึงมักถูกประณามว่าเป็น ‘แนวทางปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม’ ซึ่งทำให้ผู้ส่งออกมีความได้เปรียบในการแข่งขันเหนือผู้ผลิตสินค้าที่คล้ายกันในตลาดนำเข้า
ออสเตรเลียเป็นผู้ใช้กฎต่อต้านการทุ่มตลาดขององค์การการค้าโลก
อย่างจริงจัง อุตสาหกรรมของจีนจำนวนมากตกเป็นเป้าในคดีต่อต้านการทุ่มตลาดที่ออสเตรเลีย (และประเทศอื่นๆ) นำเข้ามา ซึ่งรวมถึงเหล็ก ผลิตภัณฑ์อะลูมิเนียม แผงโซลาร์เซลล์ และแม้แต่กระดาษถ่ายเอกสาร
บางทีนี่อาจเป็นกรณีของ “สิ่งที่ผ่านไปมา” คำที่เกี่ยวข้อง: จีนใช้กฎต่อต้านการทุ่มตลาดกับเราเพราะสิ่งที่จะเกิดขึ้นตามมาไม่ว่าในกรณีใด ๆ มันจะกลายเป็นปัญหายุ่งยากสำหรับออสเตรเลีย
ไซมอน เบอร์มิงแฮม รัฐมนตรีการค้าของออสเตรเลียไม่เห็นด้วยอย่างยิ่งกับการที่จีนมองว่าออสเตรเลียเป็นการทุ่มตลาดข้าวบาร์เลย์ โดยกล่าวว่า “เราปฏิเสธพื้นฐานของการตัดสินใจนี้และจะประเมินรายละเอียดของข้อค้นพบในขณะที่เราพิจารณาขั้นตอนต่อไป”
ออสเตรเลียจะนำกรณีนี้ยื่นต่อ WTO และโต้แย้งว่าไม่ได้ให้เงินอุดหนุนการส่งออกข้าวบาร์เลย์ แต่กรณีเหล่านี้ยากที่จะพิสูจน์ อาจใช้เวลานาน (น่าจะมากกว่าหนึ่งปีและอาจนานกว่านั้นมาก) ในระหว่างนี้ จีนสามารถเรียกเก็บภาษี ซึ่งส่งผลร้ายแรงต่อการนำเข้าข้าวบาร์เลย์ของออสเตรเลีย
ละเมิดเสมอ?
เนื่องจากเป็นการยากที่จะระบุเศรษฐศาสตร์พื้นฐานว่ามีการทุ่มตลาดหรือไม่ จึงมักมีข้อโต้แย้งว่าประเทศหนึ่งกำลังทุ่มตลาดสินค้าบางอย่างในบางครั้ง
นั่นทำให้ประเทศอย่างจีนมีแรงกระตุ้นที่จะดึงมากหรือน้อยได้ทุกเมื่อที่ต้องการ
เพิ่มเติม: ความเชื่อมโยงของออสเตรเลียกับจีนต้องเปลี่ยนไป แต่การแยกทางกันไม่ใช่ทางเลือก
นี่เป็นกลอุบายที่คล้ายกับที่ใช้โดยระบอบเผด็จการเพื่อควบคุมประชากรของพวกเขา หากพลเมืองมักฝ่าฝืนกฎหมายที่คลุมเครือในหนังสืออยู่เสมอ พวกเขาจะเป็นอิสระจากการถูกดำเนินคดีได้ก็ต่อเมื่อได้รับความกรุณาจากระบอบการปกครองที่มีอำนาจเท่านั้น
การอ่านเหตุการณ์หนึ่งคือจีนกำลังใช้กลยุทธ์นี้ในการค้าระหว่างประเทศกับออสเตรเลีย
ความสำคัญขององค์การการค้าโลก
ทั้งหมดนี้ชี้ให้เห็นถึงความสำคัญของการระงับข้อพิพาทผ่านองค์กรระหว่างประเทศ
แน่นอน คดีตอบโต้การทุ่มตลาดอาจยุ่งยาก แต่การแก้ไขกรณีดังกล่าวให้เร็วขึ้นจะช่วยป้องกันไม่ให้ภัยคุกคามจากกรณีดังกล่าวถูกใช้เป็นตัวต่อรอง
เช่นเดียวกัน กฎเกณฑ์ทางเศรษฐศาสตร์ที่แม่นยำยิ่งขึ้นเกี่ยวกับสิ่งที่ถือเป็นการทุ่มตลาดในทางปฏิบัติ และวิธีการวัดผลอย่างจริงจังและโปร่งใส
ประเด็นเหล่านี้ไม่เพียงแต่จะต้องพิจารณาในข้อตกลงการค้าเสรีระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรระหว่างประเทศอย่าง WTO ด้วย
ที่มา: View from The Hill: ใช่ เราพึ่งพาจีนมากเกินไป แต่การเปลี่ยนแปลงนั้นพูดง่ายกว่าทำ
บางครั้งมีการเสนอแนะว่าไม่ค่อยมีอะไรให้ทำในแวดวงนี้ เพราะตอนนี้การกีดกันทางการค้าต่ำมาก
แต่การทำให้กฎมีความแม่นยำมากขึ้นและขั้นตอนการระงับข้อพิพาทได้ทันท่วงทีก็เป็นส่วนสำคัญสำหรับการปรับปรุงอย่างแน่นอน
